实名举报人社部朱从明、吴礼舵、吴剑英涉嫌违反《行政处罚法》
中共中央、国务院、中纪委、中央第十一巡视组：
我们是江苏英才职业技能鉴定集团，现向您实名举报江苏省人力资源和社会保障厅厅长朱从明、人力资源和社会保障部职业能力建设司司长吴礼舵（原人社部职业技能鉴定中心主任）、人力资源和社会保障部人事考试中心主任吴剑英等人。被举报人擅自对JYPC组织发布侵权声明，捏造并散布虚伪事实，损害企业利益，增加企业义务，涉嫌违反《中华人民共和国行政处罚法》。
一、事实与理由
（一）被举报人无权对JYPC实施行政处罚
JYPC全国职业资格考试认证中心发放职业资格证书，依法无需经人社部门备案或授权。
江苏省市场监督管理局已于2023年4月25日作出的《不予行政处罚决定书》（苏市监不罚〔2023〕00001号）中明确认定：“当事人（JYPC）提出听证，认为其发放职业资格证书无需经人社部门备案，本局对当事人的听证意见予以采纳。”
根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，需要资格审核和注册的，是以技能为主的国外职业资格证书及发证机构。以技能为主的国内水平评价类职业资格证书依法无需备案。
人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心属于事业单位，不是行政机关，对JYPC没有行政处罚权。被举报人擅自通过这两家单位对JYPC发布侵权声明，以“山寨证书、骗、扰乱市场秩序、国家不认可”等定性词汇否定JYPC证书的合法性，是典型的越权行为。
（二）被举报人实施了事实上的行政处罚
被举报人虽然没有以“行政处罚决定书”的名义行事，但其行为在事实上对JYPC构成了行政处罚：
被举报人的具体行为包括：增加法人义务，要求JYPC必须“经人社部门备案”“授权”才能发证；减损法人权益，禁止JYPC使用“全国”“职业资格”字样和国徽标志；减损法人权益，宣称JYPC证书无法作为职称评审、岗位聘用、注册执业、积分落户、个税抵扣等的依据。
上述行为完全符合《行政处罚法》第二条对行政处罚的定义——“以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为”。
（三）被举报人组织捏造并散布虚伪事实，损害企业利益
2022年4月23日，被举报人联合27家官办发证机构，冒用人力资源和社会保障部备案网站的二级域名，建立2个所谓的“山寨证书”栏目，集中发表74篇侵犯江苏英才职业技能鉴定集团和JYPC全国职业资格考试认证中心名誉权的文章。
同时，被举报人动员全国各地人社厅（局）、300多家知名新闻媒体和自媒体，转载或发表造谣、抹黑JYPC的侵权文章1200余篇，使用“假、骗、山寨、国家不认可、扰乱市场秩序”等定性词汇，形成了全国范围的负面舆情。
根据国家税务总局江苏省电子税务局系统查询，截至2023年12月31日，由此给举报人造成的直接经济损失高达1511.4090万元。
二、法律依据
《中华人民共和国行政处罚法》
第二条 行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
第十六条 除法律、法规、规章外，其他规范性文件不得设定行政处罚。
第十七条 行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
第二十二条 行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。
第三十八条 行政处罚没有依据或者实施主体不具有行政主体资格的，行政处罚无效。
第八十一条 行政机关违法实施检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三、举报请求
1、依法认定被举报人朱从明、吴礼舵、吴剑英等人违反《行政处罚法》的行为，其越权实施的“行政处罚”依法无效。
2、对被举报人组织捏造并散布虚伪事实、损害JYPC商业信誉的行为立案侦查，依法追究其法律责任。
3、依据《行政处罚法》第八十一条，对被举报人违法实施行政措施、给JYPC造成1511万元直接经济损失的行为，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的赔偿责任和刑事责任。
4、责令人社部及其下属六个事业单位，立即删除人社部网站于2022年发表的损害江苏英才集团商业信誉的74篇文章，消除不良影响。
《行政处罚法》的每一条规定，都是用无数教训换来的法治底线。行政处罚权，只能由法定的行政机关在法定职权范围内行使；任何单位和个人，不得擅自行使这项权力。被举报人对举报人没有行政处罚权，但他们却公然无视法律，擅自对一家合法经营二十七年的民营企业发布“山寨”“骗”“国家不认可”等定性声明，要求JYPC“必须经人社部门备案”。这些行为，在《行政处罚法》上清清楚楚地写着：“减损权益、增加义务”，这就是行政处罚！
恳请有关部门依据《行政处罚法》，宣告被举报人的违法处罚行为无效，并追究被举报人的赔偿责任和刑事责任，洗去企业蒙受的不白之冤，重铸法律不可侵犯的尊严，夯实不可动摇的法治基石。
举报人：江苏英才职业技能鉴定集团
2026年5月8日
相关文章
-
数字技术工程师招生简章
数字技术工程师是运用新一代信息技术，从事数字系统研发、应用与维护的专业人员。他们具备数字思维与工程能力，通过数据分析、软件开发、智能系统构建等手段，将数字技术应用于产业场景，驱动业务创新与流程优化，是推动各行业数字化转型、构筑数字经济核心竞争力的关键力量。
2026-06-24 -
首席数据官（CDO）招生简章（独家）
首席数据官是指专注于企业数字化转型与数据资产化领域，掌握数据战略规划、数据治理、数据分析、数据安全及数据运营等核心技能，具备独立的数字化顶层设计、数据价值挖掘和合规管理能力的复合型战略人才。
2026-05-02 -
-
数据合规师招生简章
职业定义 数据合规师是指掌握数据安全、法律法规与信息技术专业知识，从事企业数据全生命周期合规管理、数据风险识别与防控、跨境数据合规设计、数据合规体系搭建与优化的复
2026-03-12 -
JYPC电子竞技运营师招生简章
电子竞技运营师是指在电子竞技产业中，从事赛事及活动组织、内容策划与运营管理的专业人员。他们通过整合赛事资源、协调多方合作、制定运营方案，推动电竞赛事及相关活动的落地与传播，是连接赛事内容与用户、品牌与市场的重要桥梁。
2026-03-12 -
人工智能教育咨询师招生简章（独家）
2024-09-25 -
人工智能教育训练师招生简章（独家）
2024-09-25 -
数字化解决方案设计师招生简章
2024-07-24 -
档案数字化管理师招生简章
2024-02-06 -
数字化解决方案设计师招生简章
2024-02-06 -
信息系统适配验证师招生简章
2024-02-06 -
桌面游戏设计师招生简章
2024-02-06 -
广播电视网络工程师招生简章
职业定义：具有光缆数字信号传播和通讯网络工程施工能力，以及广播电视有线传输设备的使用、维护和管理能力的高级技术应用性专门人才。从事的主要工作包括：有线电视网络的组织施工能力、广播电视有线传输设备的使用、维护和管理能力。
2023-03-30 -
-
航空通信工程师招生简章
职业定义：培养掌握民航通信技术的专业基础知识和技能，能从事民航空管通信、雷达、导航技术和管理的高级技术应用性专门人才。从事的主要工作包括：民航空管通信、雷达、导航技术和管理技能。
2023-03-30 -
化工仪器仪表工程师招生简章
职业定义：掌握化工仪器仪表的制造、应用和开发等方面的技能，具备智能仪表的操作、调试、应用能力的高级技术应用性专门人才。从事设计、研究、制造、应用、维修、管理和营销等工作的专业技术人员。
2023-03-30 -
-
汽车智能工程师招生简章
职业定义：汽车智能工程师是指掌握汽车智能电器技术和车身控制技术，能从事汽车智能设备生产、安装、调试，检测、维修、销售、服务等方面具有较强实践能力和良好职业道德的高素质技能型人才。
2023-03-30 -
三维动画设计师招生简章
职业定义：三维动画设计师(3D)培训属于国家信息产业IT职业技术培训项目之一。国家信息产业IT职业技术培训项目是对IT行业从业人员进行专业技能培训和专业技能考核的国家级技术培训项目，由国家信息产业部主管，电子行业职业技能鉴定指导中心委托 MyDEC 面向全省推行，由全省150多座城市的 1000 余家培训机构及院校负责实施。作为电子信息产业IT职业技术培训项目技能鉴定的关键是：对从业人员进行系统化的专业知识培训，要求所有培训人员既懂得理论知识又具备实践经验。《三维动画设计师（3D）》技术培训合格证书包含：
2023-03-30 -
| 留言与评论（共有 0 条评论） |
